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L’intesa raggiunta dopo una lunga trattativa durata quasi diciotto ore «tra le parti sociali (Cgil, Cisl, Uil e tredici associazioni datoriali, da Confindustria a Confcommercio, ndr) sulla qualità del lavoro e sulla rappresentanza segna un traguardo storico per innovare le relazioni sindacali e industriali in Italia. È un passo decisivo, per rafforzare le retribuzioni dei lavoratori e per rendere il nostro sistema economico e produttivo più competitivo e capace di affrontare le complesse sfide di questo tempo», ha commentato in una nota la presidente del Consiglio, Giorgia Meloni. Aggiungendo che si apre così «una nuova fase nel mondo del lavoro e della produzione, e il governo continuerà a fare la propria parte per consolidare questo cammino». La firma ufficiale è rimandata al 14 dicembre.
Entrando nel vivo dell’accordo quadro, i temi trattati sono ampli. È stata, infatti, indicata una linea comune sulla rappresentanza, gli assetti contrattuali, i salari e i contenuti della contrattazione collettiva. Completano l'intesa i capitoli su salute e sicurezza, su formazione e su partecipazione.
Innanzitutto l’accordo definisce i criteri con cui si pesano le associazioni delle imprese: da vent’anni si cercava di raggiungere questo risultato ma finora non era mai stato possibile trovare un accordo. Il testo individua tre criteri qualitativi e uno quantitativo. Questo ultimo, quello determinante, si stratifica in: presenza storica e continuativa dell’associazione nel sistema delle relazioni industriali; partecipazione dell’organizzazione a organismi di rappresentanza europea; presenza nel proprio sistema di contrattazione collettiva di istituti strutturati per la disciplina del welfare.
Per di più, l’accordo definisce con rigore i perimetri della contrattazione per evitare «sgarbi» tra organizzazioni. Infatti «la sottoscrizione dell’accordo impegna a verificare che nei rispettivi contratti collettivi nazionali non si dia corso a impropri allargamenti dei perimetri di applicazione e, quindi, ci si attenga rigorosamente al rispetto dei perimetri tenendo conto delle attività caratterizzanti il settore».
Allo stesso modo, anche i sindacati dovranno essere pesati. Concretamente l’intesa siglata prevede che si riprenda in mano e si aggiorni entro il dicembre 2026 un accordo interconfederale del 2014 che stabilisce che i sindacati si misurino tenendo conto del numero degli iscritti e dei voti espressi quando si eleggono le rappresentanze sindacali. La novità da evidenziare è che le imprese saranno tenute, a differenza di quanto accade oggi, a comunicare i dati dei voti ricevuti da ciascuna sigla durante l’elezione delle rappresentanze.
L’accordo, inoltre, prevede che per ogni settore avrà tre contratti di riferimento: uno per le cooperative, uno per le imprese artigiane e uno per le altre imprese. I contratti di riferimento saranno quelli firmati dalle associazioni maggiormente rappresentative, e che quindi coprono il maggior numero di lavoratori.
Da segnalare che il «salario giusto» introdotto dal governo con il decreto Primo Maggio di quest’anno, coinciderà con il salario contrattato dalle associazioni maggiormente rappresentative. Ovviamente le altre associazioni restano libere di contrattare e firmare accordi diversi, ma il trattamento dei lavoratori non dovrà essere più basso di quello dei contratti di riferimento del settore, prima di tutto per quanto riguarda il salario.
Per capire se un contratto garantisce un salario almeno uguale a quello del contratto di riferimento per il settore bisogna che i contratti siano comparabili. E infatti l’accordo definisce quali sono i parametri che tutti i contratti devono avere per essere comparabili l’uno con l’altro. Ecco che tutti i contratti devono definire un trattamento economico minimo. Il Tem comprende i minimi tabellari, l'indennità di contingenza, l'Elemento Distinto della Retribuzione (Edr) ove non conglobati nei minimi. E dovrà essere dato un valore economico anche al welfare, sempre per rendere i contratti comparabili tra loro.
Lo scoglio maggiore nella definizione dell’accordo ha riguardato le modalità con cui adeguare il salario all’inflazione. Sul tema, attualmente, ogni categoria fa a modo proprio. Nell’intesa si è messo nero su bianco che «i contratti nazionali definiscono tempi e modalità di erogazione degli adeguamenti all’inflazione prevedendo verifiche periodiche annuali o biennali». Insomma, ciascuna categoria continuerà ad agire in autonomia ma viene inserita la verifica annuale a tutela dei lavoratori.
Sull’adeguamento all’inflazione in caso di mancato rinnovo, sindacati e imprese hanno deciso di rifarsi a quanto già stabilito dalla legge: se entro nove mesi dalla scadenza naturale del contratto non viene raggiunto un accordo e il contratto non dispone diversamente, le retribuzioni saranno adeguate in misura pari al 50% della variazione dell'indice dei prezzi al consumo indicato periodicamente dall’Istat.
Più specifico, ma comunque inserito nell’accordo quadro, è il problema delle aziende che lavorano in appalto con il settore pubblico, che lamentano la difficoltà ad adeguare gli stipendi all’inflazione perché a loro volta non ricevono adeguamenti all’inflazione del prezzo del lavoro svolto. Ecco allora che «le parti chiedono di introdurre una netta distinzione tra appalti di lavori e appalti di servizi e di prevedere un meccanismo obbligatorio di revisione dei prezzi». Le parti si impegnano anche ad attivare iniziative unitarie verso governo, parlamento, stazioni appaltanti e Anac. (riproduzione riservata)